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    內蒙古自治區教育廳
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    政策解讀

    良師這樣煉成——內蒙古全面深化新時代教師隊伍建設改革

    發布日期:2018-12-24 來源:內蒙古日報  
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    ◎核心提示

    不久前,自治區黨委、政府出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,從加強師德師風建設、全面提升教師隊伍專業素質能力、全面深化教師管理綜合改革、提高教師地位待遇等方面提出21條政策舉措,全面深化教師隊伍建設改革。

    1012日,自治區政府新聞辦召開《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)政策解讀新聞發布會,對《實施意見》進行詳細、全面解讀。

    全面加強師德師風建設,實行師德表現一票否決制

    “完善師德考核評價制度,建立家長、學生、同行、社會共同參與的綜合測評機制,目前我區部分學校已經啟動該評價機制,并且取得了非常好的效果,這樣能確保對教師進行全面、客觀、準確的評價。”自治區教育廳教師工作處處長武秀珍說。

    為全面加強師德師風建設,推動師德建設常態化、長效化,引導教師立德樹人,為人師表,《實施意見》從6個方面提出具體措施。

    實施師德師風建設工程,完善建立教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長效機制。

    加強師德師風相關法律法規和改革的宣傳教育,建立新入職教師宣誓制度;把職業理想、職業道德、學術規范以及心理健康教育貫穿教師培養、培訓和管理全過程,樹立教師廉潔從教、潛心育人的自覺意識,著力培養和提升教師師德素養。

    加大師德模范的宣傳力度,大力挖掘并宣傳“優秀教師”“師德標兵”等先進典型,激發教師的職業認同感和幸福感。

    建立家長、學生、同行、社會共同參與的綜合測評考核辦法,客觀、公正、公平地對教師師德師風問題進行評價,并有效使用考核結果。將師德考核作為教師考核的核心內容,在教師資格認定注冊、崗位聘用、職務晉升、職稱評審、評優獎勵、課題申報、導師選聘等工作中實行一票否決制,促使教師自覺維護良好師德形象。

    完善違規懲處制度,規范教師從教行為,對違反職業道德行為的教師,將依照有關規定,視情節輕重分別給予警告、記過、降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務、撤銷教師資格、解除聘用合同或者開除等處分;對危害嚴重、影響惡劣的,將堅決清除出教師隊伍。持續做好教師違規補課等行為整治工作,營造風清氣正的育人環境。

    此外,要建立師德師風信用體系,推行師德考核負面清單制度,完善教師個人信用記錄和失信懲戒機制,著力解決師德失范、學術不端、中小學教師有償補課等問題。

    完善中小學教師待遇保障機制,著力提升鄉村教師待遇

    《實施意見》提出,按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。自治區人社廳工資福利處處長李曉明介紹,自治區將完善中小學教師待遇保障機制、著力提升鄉村教師待遇、推進高等學校教師薪酬制度改革。

    “各地要健全中小學教師工資長效聯動機制,核定教師績效工資總量時,要統籌考慮當地公務員實際收入水平,在制定調整公務員收入分配政策時統籌考慮中小學教師,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平;各地要結合實際提高中小學班主任津貼標準,提高班主任崗位吸引力;落實提高特殊教育學校教師特殊崗位津貼政策,按照不低于基本工資30%的比例計發;提出完善收入分配激勵機制,績效工資分配向一線教師、班主任、特殊教育教師傾斜。”李曉明說。

    《實施意見》提出,完善鄉村教師生活補助制度,落實蘇木鄉鎮工作補貼和集中連片特困地區鄉村教師生活補助,將符合條件的鄉村教師納入當地住房保障范圍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜,優化鄉村青年教師成長環境,加快鄉村青年教師成長步伐。

    此外,在高等學校教師薪酬制度改革方面,要擴大高等學校收入分配自主權,高校可根據本單位實際,在核定的績效工資總量內進行自主分配;高校專業技術和科研人員承擔的科技成果轉化、技術開發等獲得的報酬、獎勵,國家和自治區各類重點人才工程人員按規定享受的生活補貼、科研項目績效獎勵、企業科研項目收入,不納入單位績效工資總額基數;對專職從事教學的人員,要適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重;要加大對教學型名師的崗位激勵力度,支持高校建立專項獎勵制度,所需經費不計入單位績效工資總量。

    盤活事業編制存量,建立中小學教師編制“周轉池”

    編制作為重要的資源,在教師隊伍建設中起著基礎性作用,《實施意見》提出要落實城鄉統一的編制標準。

    自治區編辦盟市處調研員馬勇介紹,2017年自治區編辦已根據各地生師比和班師比為各盟市核定了中小學教職工編制。下一步的工作重點是督促編制落地,確保中小學校正常教學的需要。

    針對高考改革將會造成高中階段出現編制短缺的問題,《實施意見》提出要建立中小學教師編制“周轉池”,專項用于高考改革引進或招聘教師。針對過去編制調整周期長、調整難的問題,《實施意見》要求創新編制管理辦法,加大編制統籌力度,建立動態管理機制,強調旗縣(市、區)教育行政部門在核定的編制總量內根據班額、生源變化及時統籌調配后,報同級機構編制、財政部門備案,提高編制使用效率。

    針對目前幼兒園、中等職業學校編制緊缺和教職員工配備不齊的問題,下一步,自治區將在深入調研、充分論證的基礎上,根據國家有關規定,修訂完善幼兒園、中等職業學校教職工編制標準。

    此外,近些年各高校不斷擴大辦學規模,也出現了編制短缺的問題。為此,《實施意見》提出推動高校人員總量備案管理改革試點工作,以緩解高校用人壓力。

    2017年,自治區制定出臺了高層次人才引進“綠色通道”政策,并設立了“人才專項編制”。對于引進的高層次人才可不受單位編制的限制,使用專項編制進行安置。下一步,將鼓勵各高等院校創造條件,積極引進高層次人才,推進高校“雙一流”建設,提升高校教學科研和創新水平。

    打破崗位聘用“終身制”,實現崗位聘用能上能下

    為了提高學校人力資源管理效能,強化改革的內在動力,充分調動學校各類人才的工作積極性,《實施意見》要求打破崗位聘用“終身制”,要加強聘期考核,實行崗位動態管理,真正實現崗位聘用能上能下。

    自治區人社廳事業單位人事管理處處長寶音圖說:“人社廳將會同教育行政主管部門針對不同學段、不同學科教師的工作特點,分類制定考核評價標準,建立、完善教師考核評價辦法,特別是把師德師風作為教師考核的核心內容,注重對教師師德、教育教學、科學研究、社會服務、專業發展的綜合評價。”

    在進一步完善學校內部管理方面,《實施意見》要求學校引入競爭激勵機制,加強教師年度考核和聘期考核,并將考慮結果作為教師續聘、解聘或者調整崗位的基本依據。對年度考核或者聘期考核為合格以上檔次的,可以優先晉升崗位等級或者繼續聘用,對年度考核或者聘期考核為不合格檔次的,可以低聘或者調整崗位,甚至按照有關規定解除聘用合同,以實現崗位能上能下,人員能進能出。

    對崗位變動人員,按照“按崗聘用,以崗定薪”的原則,實行新聘崗位相應工資待遇,并對其聘用合同作相應的變更,以實現待遇能高能低。

    據介紹,按照《實施意見》相關要求,人社廳將進一步落實學校公開招聘、崗位設置、人員聘用等相關配套政策,為扎實推進學校人事制度改革創造更好的外部環境。(記者趙媛)

     



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