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    內蒙古自治區教育廳 人力資源社會保障廳 民政廳 機構編制委員會辦公室 工商行政管理局關于印發《內蒙古自治區民辦學校分類登記管理辦法(試行)》的通知

    發布時間:2018年10月11日 來源:
     內教發201841

    各盟市教育(教體)局、人力資源社會保障局、民政局、機構編制委員會辦公室、工商和市場監管部門,各民辦高校:

    為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》精神,穩步推進自治區民辦學校的分類管理與分類登記工作,根據《教育部等五部門關于印發〈民辦學校分類登記實施細則〉的通知》(教發〔201619號)和《內蒙古自治區人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(內政發〔20182號)的要求,自治區教育廳、自治區人力資源社會保障廳、自治區民政廳、自治區機構編制委員會辦公室和自治區工商行政管理局共同研究制定了《內蒙古自治區民辦學校分類登記管理辦法(試行)》,現印發給你們,望遵照執行。

    推進民辦學校分類管理和分類登記,從而構建科學合理的民辦教育體系,是深化教育領域綜合改革的重要內容,是促進民辦教育健康發展的重要舉措。請各盟市務必高度重視,切實做好民辦學校分類登記和分類管理工作,明確責任,細化措施,強化落實,確保民辦教育分類管理改革各項政策精準落地,促進自治區民辦教育有序、協調、可持續發展。各地在工作推進中發現問題,要及時向主管廳局報告,并妥善處置。

     

     

     

    內蒙古自治區教育廳   內蒙古自治區人力資源社會保障廳

      

    內蒙古自治區民政廳   內蒙古自治區機構編制委員會辦公室

      

    內蒙古自治區工商行政管理局

    2018927

     

     

     

     

     

     

     

    內蒙古自治區民辦學校

    分類登記管理辦法(試行)

     

    第一章 總 則

    第一條(制定依據) 依據《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》《民辦學校分類登記實施細則》《內蒙古自治區人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》及有關法律法規和方針政策,結合自治區實際,制定本辦法。

    第二條(適用范圍) 本辦法適用于自治區范圍內由國家機構以外的社會組織或個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦的學校及其他教育機構(以下統稱“民辦學校”)。

    第三條(辦學原則) 民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分。民辦學校應當遵守國家法律法規,全面貫徹黨的教育方針,堅持黨的領導,堅持社會主義辦學方向,堅持公益性導向,堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。

    第四條(分類改革的概念) 民辦學校分為非營利性和營利性民辦學校,由舉辦者自主選擇,審批機關審核確定。非營利性民辦學校舉辦者不得取得辦學收益,學校辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益,學校辦學結余依照《中華人民共和國公司法》等有關法律及規定進行分配。

    第五條(特殊規定) 義務教育階段不得設立營利性民辦學校。捐資和利用國有資產舉辦或參與舉辦的民辦學校,應登記為非營利性民辦學校。

    第二章 設立審批

    第六條(設立條件) 民辦學校的設立應當依據《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規和自治區有關規定進行審批,應當具備法律法規規定的條件,符合地方經濟社會和教育發展的需要。

    第七條(設置標準) 設立民辦學校應當參照國家及自治區同級同類學校設置標準,無相應設置標準的由審批機關按照國家有關規定制定。申請設立民辦學校,應當提交《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規和學校設置標準規定的材料、學校黨組織建設有關材料。

    第八條(審批權限) 設立實施高等學歷教育的民辦學校,由自治區教育廳受理,經自治區人民政府審批后報教育部審批或備案;設立民辦非學歷高等教育機構、高級中學(包括完全中學、十二年一貫制學校)、普通中專、成人中專、職業高級中學以及同層次非學歷教育類培訓機構,由盟(市)教育局負責審批;設立民辦初級中學、民辦小學、民辦幼兒園以及同層次非學歷教育類培訓機構,由旗(縣、區)教育行政部門負責審批。盟(市)教育局可在此基礎上,結合當地實際,移交下放部分所屬審批權限和范圍。

    舉辦技工學校、實施職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校,由旗縣級及以上人力資源社會保障行政部門按照國家和自治區規定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案。

    第九條(審批時限)  申請正式設立民辦學校的,審批機關自受理之日起三個月內以書面形式作出是否批準設立的決定;其中申請正式設立民辦高等學歷教育學校的,也可以自受理之日起六個月內以書面形式作出是否批準的決定。審批機關對批準正式設立的民辦學校發給辦學許可證;對不批準正式設立的,應當向申請人說明理由。

    第三章 分類登記

    第十條(辦理登記) 民辦學校取得辦學許可證后,應依法依規分類到登記管理機關辦理法人登記。審批機關應在批準設立的營利性民辦學校的辦學許可證副本備注欄中注明“營利性民辦學校”字樣。

    第十一條(登記提交材料) 民辦學校辦理法人登記時,應當依法向登記機關提出申請并提交材料;申請人申請材料齊全、符合法定形式的,登記機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內完成登記程序。

    第十二條(非營利性學校登記機關) 正式批準設立的非營利性民辦學校,符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等民辦非企業單位登記管理有關規定的到民政部門登記為民辦非企業單位,符合《事業單位登記管理暫行條例》等事業單位登記管理有關規定的到事業單位登記管理機關登記為事業單位。

    第十三條(非營利性學校登記機關權限) 實施高等學歷教育的非營利性民辦高等學校,由自治區民政廳或自治區編辦辦理登記;實施非學歷高等教育、高中階段及以下層次教育的非營利性民辦學校,由審批機關同級的民政或編制部門辦理登記。

    第十四條(營利性學校登記機關及權限) 正式批準設立的營利性民辦學校, 依據法律法規規定的管轄權限,到工商和市場監管部門辦理登記。

    第十五條(登記或不予登記) 登記管理機關對符合登記條件的民辦學校,依法依規予以登記,并核發登記證或者營業執照;對不符合登記條件的,不予登記,并以書面形式向申請人說明理由。

    第十六條(學校名稱) 民辦學校的名稱應符合有關法律、行政法規和自治區的規定,由“審批機關行政區劃名”+“字號”+“辦學層次和類別”組成,不得損害社會公共利益,不得含有可能引發歧義的文字或者含有可能誤導公眾的其他法人名稱。未取得辦學許可的社會組織,不得在名稱中使用大學、學院、中學、小學、幼兒園、學校等字樣。

    營利性民辦學校名稱應符合《國家工商總局、教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》要求。實施學前教育、學歷教育的營利性民辦學校可以在學校牌匾、成績單、學歷學位證書及相關證明、招生廣告和簡章上使用經審批機關批準的法人簡稱。

    第四章 事項變更和注銷登記

    第十七條(事項變更) 民辦學校涉及辦學許可證上事項變更的,依照法律法規和有關規定到原發證機關或授權管理的機關辦理變更手續。其中,民辦本科高等學校辦學許可證上除名稱外需核準的其他事項變更,由自治區人民政府核準。辦學許可證事項變更后,民辦學校應到登記機關辦理相應變更手續。

    民辦學校涉及登記證或者營業執照上事項變更的,依照法律法規和有關規定到相應的登記機關辦理變更手續。

    第十八條(法人屬性變更) 民辦學校法人屬性一經確定,應保持穩定。選擇登記為非營利性民辦學校的,不得再變更為營利性民辦學校;選擇登記為營利性民辦學校的,可以變更為非營利性民辦學校。

    第十九條(營利變更為非營利) 營利性民辦學校變更為非營利性民辦學校,應由舉辦者提出申請,自行組織進行清產核資,學校決策機構同意,經原審批機關審核批準,向原登記機關申請注銷登記。審批機關核發新的辦學許可證后,重新登記,繼續辦學。

    第二十條(終止辦學) 民辦學校終止辦學時,應當嚴格按照有關法律法規程序,提出安置方案,組織進行財務清算,及時辦理撤銷建制、注銷登記手續,將辦學許可證、登記證或者營業執照正副本繳回原發證機關。

    第五章 現有民辦學校分類登記

    第二十一條(過渡安排)2016117日前經批準設立的民辦學校(簡稱“現有民辦學校”),除實施義務教育的民辦學校以外,可在2023831日前自愿做出非營利性或營利性選擇。過渡期內未作出選擇的,默認為非營利學校,舉辦者不得再提取或者變相提取合理回報。期間,辦學許可證到期由審批機關按照非營利性學校予以換發,換發后的辦學許可證有效期限最晚截止到2023831日。

    第二十二條(現有學校登記為非營利) 現有民辦學校選擇登記為非營利性民辦學校的,依法修改學校章程,繼續辦學,履行新的登記手續。

    第二十三條(現有學校登記為營利) 現有民辦學校選擇登記為營利性民辦學校的,應當進行財務清算,按職責權限由自治區級以下人民政府有關部門和相關機構依法明確土地、校舍、辦學積累等財產的權屬并繳納相關稅費,辦理新的辦學許可證,重新登記,繼續辦學。其中,辦學積累按照舉辦者投入、學費收入、捐贈和財政補貼等分別進行清算;分類登記前依法依規減免的稅費和應補繳的土地出讓金按有關規定處理。

    第二十四條(現有綜合學校登記) 現有包含義務教育的一體化民辦學校,非義務教育階段如果選擇登記為營利性,應將義務教育階段和非義務教育階段依法拆分并分別登記為非營利法人和營利法人,根據國家有關規定執行相應的會計制度。

    第二十五條(現有國有資產學校) 現有國有資產參與舉辦的民辦學校選擇登記為營利性民辦學校的,國有出資要在選擇過渡期內退出。

    第二十六條(現有學校終止) 現有民辦學校選擇登記為營利性民辦學校終止時,學校的財產依法清償后有剩余的,依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。

    選擇登記為非營利性民辦學校終止時,學校財產依法進行清償,扣除捐贈和財政投入、舉辦者歷年來取得合理回報后有結余凈資產的,根據舉辦者的申請,由學校決策機構作出決議,報審批機關同意,可以依法從學校結余凈資產中給予出資舉辦者相應的補償和獎勵。補償額最高不超過2016117日前舉辦者的累計投入和折算利息之和。若補償后仍有結余凈資產,可以在該結余凈資產額度內按照結余凈資產種類和終止的情形等情況綜合考慮實施獎勵,實行“一地(校)一策”,對于歷年來未取得合理回報的舉辦者,應適度提高獎勵額度。實施補償或獎勵后的剩余財產繼續用于其他非營利性民辦學校辦學。

    第六章 附 則

    第二十七條(指代說明) 本辦法所稱的審批機關包括縣級及以上教育、人力資源社會保障部門和自治區人民政府。所稱的登記管理機關包括縣級及以上民政、編制、工商和市場監管部門。

    本辦法所稱的財政性經費,是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

    第二十八條(解釋權) 本辦法由自治區教育廳、自治區人力資源社會保障廳、自治區民政廳、自治區機構編制委員會辦公室和自治區工商行政管理局負責解釋。

    第二十九條(生效日期) 本辦法自發布之日起30日后施行,有效期兩年。



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